“无废城市”是一种先进的城市管理理念，“无废”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
《西安市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》为西安市推进“无废城市”工作确定了“路线图”，绘好了“时间表”，制定了“任务书”，构建了一套体现具有西安特色的“无废城市”建设的指标体系。西安市将用实际行动打造出具有西安特色的“无废城市”，为美丽中国建设，西安做出更大的贡献。
基本原则
01坚持目标导向，依法分类处置 立足建设国家中心城市目标定位，以固体废物产生强度高、回收利用水平低、处置缺口大等突出问题为突破口，重点解决建筑垃圾治理、厨余垃圾资源化利用、农业废弃物全量利用、一般工业固废资源化利用、危险废物规范化管理等关键领域突出问题，加快补齐相关治理体系和基础设施短板，持续提升固体废物综合治理能力。
02坚持系统谋划，一体协同推进 在深入打好污染防治攻坚战和碳达峰、碳中和等重大战略部署下、系统谋划“无废城市”建设任务，以减污降碳、协同增效为目标，一体推进各项任务顺利实施，以高水平保护推动城市高质量发展、打造高品质生活。
03坚持统筹协调，促进协同增效 构建由党委、政府统筹组织，各方凝聚共识，"多点发力，齐抓共管“的协作机制和固体废物管理模式，推进”无废城市“建设与同期各项发展规划的协同融合，整体推进，补齐短板，发挥协同增效作用。
04坚持创新驱动、全面共建共享 在制度、技术、市场、监管体系建设中开展先行先试，创新体制机制模式，推动实现以重点突破带动整体提升，培育发展市域特色环保产业；积极开展”无废细胞“建设，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式；发挥园区、骨干企业的引领和支撑作用，促进全民参与，形成与社会“共商、共治、共管、共享”的良好氛围。
主要任务
01工业固废：渭河西安段沿岸将启动智能化监管 西安市将推进企业固废精细化管理，量化一般工业固体废物产生强度，设立一般工业固体废物贮存场所，实现工业固体废物全过程可追溯。 加快工业绿色发展，构建工业“无废细胞”，鼓励绿色产品生产，推广绿色设计，提高再生原料的替代使用比例和产品的可回收性。 推进工业低碳转型，助力碳中和目标达成，提高风能、太阳能、生物质能、地热能等清洁能源在能源消费结构中的占比。 建设工业固废信息化监管系统，建立一般工业固废“产生——转运——处置/利用”全过程的“物联网+”收处模式，实现企业产废数据信息溯源。
02农业：提升主要农业固体废物综合利用水平 西安市将大力发展绿色农业，全面提升特色农产品知名度和市场竞争力。同时，推进农药减量行动；制定出台农药包装相关政策制度；建立农药包装废弃物回收与处理体系；推进化肥减量增效行动。提高秸秆综合利用水平，到2025年，秸秆综合利用率达到95%以上。推进废旧农膜回收利用；制定出台废旧农膜回收处理相关政策制度。
03生活源：2025年累计新增各类“无废细胞”项目200个以上 多点打造“无废城市细胞”工程。将“无废城市”建设理念融入绿色家园创建系列活动，通过政府带头、群众参与的形式，打造“绿色机关”“绿色餐厅”“绿色商贸”“无废社区”等多领域的“无废城市细胞”，从消费端、行为端构建多元“无废模式”。到2025年，累计新增各类“无废细胞”项目200个以上。
04建筑垃圾：大力推进建筑垃圾资源化综合利用 西安市将推进绿色建筑建设，推进建筑节能提质增效，鼓励可再生能源应用，重点在日照条件较好且有较稳定热水需求的建筑中应用太阳能热水系统。提高建筑垃圾资源化利用率，推广建筑垃圾再生产品应用，规范建筑垃圾消纳场建设运营，强化建筑垃圾多元化末端处置。通过工程回填、土地平整、河道治理、堆山造景、复耕还田等多种方式综合利用工程渣土。
05危废：建设西安市危险废物信息管理系统 西安市将落实危险废物源头防控措施，推进产废企业清洁生产。推广减少工业危险废物产生量和降低工业危险废物危害性的生产工艺和设备，促进从源头上减少危险废物产生量、降低危害性。同时，完善危险废物环境重点监管单位清单，完善产业园区危险废物收运体系，优化医疗机构分类收集与处置体系，健全生活源危险废物收集体系，加快生活源危险废物收集贮存点建设，针对科研院所、高等院校实验室等产生危险废物数量少、种类多、成分复杂的情况，探索建立实验室废物收集体系。
06多点出发，打造西安无废新模式 西安市将引导各开发区的工业园区、大型企业集团建设“无废园区”“无废工厂”。立足航天基地成熟发展的产业集群，建立一套适用于产业园区清洁生产的审核标准和工作流程，建立园区清洁生产审核长效机制。发挥西安科教基地资源，依托西北工业大学、西安建筑科技大学等国内知名高校，创建“无废高校”。围绕西安旅游产业发展布局，结合“无废酒店”“无废餐厅”建设，促进游客绿色出行。
无废城市建设
深入推进西安—咸阳生态环境保护一体化发展。基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力现代化水平显著提升，群众满意度、获得感明显提高，形成固体废物减量化、资源化、无害化、产业化、社会化综合管理的“无废西安”新模式。
